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如何进一步深化城管执法体制改革——程德凯同志在“大讨论”专题会议上的发言
达州市城市管理行政执法局门户网站 www.dzcg.gov.cn    发布日期:2018-05-03 15:06:00    来源:达州城管网    [打印本页]
如何进一步深化城管执法体制改革——“大讨论”专题会议上的发言
市城管执法局党组书记、局长   程德凯
2018年5月3日
  
  刚刚各位党组成员、副县级干部和其他参会同志都围绕省委彭清华书记在全省市厅级主要领导干部读书班上新闻视频、讲话提纲,也围绕如何进一步深化城管执法体制改革谈了体会、谈了认识,表明了态度,不管发言时间长短,内容多寡,我感觉总体上大家都是旗帜鲜明拥护彭书记的讲话、旗帜鲜明支持参与改革、旗帜鲜明维护城管形象,推动下一步的工作。尤其是淙涌、鸿钊、张宏几位分管的同志,谈得更为深刻,希望其他的同志下一步还要围绕所学所悟,联系实际谈体会,要真学真悟真谈,不能就是简单的一两句话。要再下功夫,来一场真正意义上的“大学习、大讨论、大调研”。从今天起,我们参会的同志,包括我自己,都要对党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”、彭书记的讲话精神再学习、再领悟。结合大家讲的,我也谈两个方面的体会和要求。
  第一,关于彭书记的讲话。应该说新到任的四川省委书记彭清华同志来川时间不长,但作风深入、效率很高。他来了大概不到一个月的时间里,走了很多地方,沿着习总书记走过的脱贫攻坚一线凉山州、沿着改革开放的排头兵成都、沿着老一辈革命家的足迹广安.......所以说他是很有思想、很有头脑、有世界眼光的省委领导。在经过了他的深思熟虑后,在4月14日的厅级干部读书班上发表了重要讲话。我感觉这个讲话通篇贯穿了党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,通篇紧密联系了四川实际,通篇阐述了在当今这样的情况下,四川开展“大学习、大讨论、大调研”的重大意义以及路径、措施、办法,应该说,这个讲话是今后一个时期四川治蜀兴川的纲领性文件,是四川下一步的改革、发展、稳定、党建等若干工作的总要求,指明了总方向,更是一个动员令。一切问题都要善于从政治上去思考问题、观察问题,看不到这一点,就找不到前进的方向。所以,希望城管系统的广大干部职工,包括从在座的各位做起,把思想和行动统一到彭书记的讲话精神上来,统一到“大学习、大讨论、大调研”活动的方案上来,统一到推进当前城管工作的各个方面上来,包括城管执法体制改革、重点项目建设、环保督察问题整改、环卫市场化推进、指挥中心水平的提升、火管扬尘工作的再推进等等。
  第二,围绕今天讨论的主题,如何深化城管体制改革谈认识谈体会谈要求。我主要想说几点:
  一是要统一认识,坚定信心推进改革。一方面,大家都知道,中国能够走到今天,那是因为改革开放,中央现在还提出了“全面深化改革”,从农村到城市、从企业到党政机关,都在进行改革,所以改革是我们推进一切工作的动力。另一方面,城管体制改革是有顶层设计的,中央有37号文件,省委有5号文件,市委有18号文件,近期针对中心城区城管体制改革两办又出台了38号文件,这些顶层设计是引领我们下一步改革的,希望大家要把认识统一到改革的重要性、必要性和改革的顶层设计的要求上,坚定信心推进改革。
  二是充分明确当前城管执法体制改革的主要任务。从中心城区的市本级改革而言,下一步改革的主要任务是:实行市一级执法。人财物都由市级保障,这是需要和干部职工讲清楚的,文件可以原原本本组织学习,逐级传达,学好文件抓住纲,找到改革的方向和路径。明确职能职责。这次改革,中央虽然提出了大的思路,但是结合达州市本级的实际,我们现在除了现有职责之外,仅仅增加了规划执法。重心下移。工作重心、执法重心下移是必然要求,要建立“社区+城管+公安”的街(路、巷)长制,要把社区和公安的力量调动起来,共同管好城市,形成1+1>2的效应,真正解决“两张皮”的问题。改革涉及的其他领域,包括市政、环卫,也有推进市场化的问题,大家要联系市上的改革文件来明确改革“做什么”。
  三是一定要主动作为。尤其是城管执法一大队、城管执法二大队,你们就是改革的参与者,就是改革的对象,包括火管办、扬尘治理办,也有我们的执法人员,都要参与相关的改革工作。大家要形成鲜明的态度,拥护改革、支持改革、参与改革,主动思考如何使本次改革积极稳妥有效推进。当改革的促进派,不要当改革的绊脚石。今天下午王市长要召集相关部门推进改革工作,研究在当前机构、编制、职责冻结期间,如何解决合法性问题、如何推进工作。在改革的过程中,大家一定要响应市委市政府的号召,响应局党组的安排和部署,有力有序的推进改革。我非常赞同鸿钊同志刚刚提出的“十八字”,应该是把改革研究得很深了,大家要思考如何解决改革利益问题、解决改革当中局部调整的问题、解决改革中私心杂念的问题,不能只是考虑自己的利益。未来成立五个大队,目前我们按照中队搭架子,为下一步机构改革解冻后可以实现无缝对接,所谓有为才有位,那么哪些人可以担当改革重任,这就需要我们在改革实践中来检验,检验担当,检验能力,检验执行力,检验廉洁勤政等等。所以在市上确定改革推进大原则的前提下,还要出台若干制度规定,落实考核、双重管理、执法协作。给你们打气的同时,我也在给自己打气,我的压力比你们谁都大,这场改革能否成功,能否顺利,那是对我们每一位城管人的考验,不能有愧市委市政府的信任。面对现在队伍存在的种种问题,我们也不能自暴自弃,要边学边干,拒绝畏难情绪,要主动作为,参与、支持改革。
  四是希望今天所有参会的负责同志要做好正面宣传引导。要把市上的改革方案天天宝宝传达,包括今天讲的,正面进行引导、解读,使大家的思想统一到市委市政府的工作部署和改革方案上来。要严守纪律,包括改革中的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律、廉洁纪律。不能认为规划里面有油水,争先恐后要去管,人员调整要听从组织安排和调度,包括下一步干部的交流轮岗,只能按照上级的要求进行,个人合情合理的问题困难提出来,党组认真对待,不能当面一套、背后一套,会上不说、会后乱说。这是绝对反对的。要做到不信谣不传谣,维护整个队伍的稳定,维护工作的严肃性,以我们自己的实际行动,把这场改革有力有序有效的推进好。
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